Без доступа к правосудию — недееспособные лица смогут защитить свои права

До сих пор Украина оставалась одной из немногих стран, в которой лишённые дееспособности лица не имели доступа к правосудию. Недавно принятый Верховной Радой законопроект об изменениях «Закона о Психиатрической помощи» внёс важные поправки в Уголовно-процессуальный кодекс и Гражданский процессуальный кодекс. Это значительно улучшает ситуацию по процедуре лишения дееспособности.

Віталія Лебідь: «За 2016 рік була розглянута 281 справа [о дееспособности] і лише в двох випадках була присутня особа, щодо якої вирішувалось це питання».

Об этом и других изменениях права в сфере душевного здоровья на «Громадськом радіо» рассказывает Виталия Лебедь – юрист Центра стратегических дел при Украинской Хельсинкской группе по правам человека (видео).

17 лет оставался без изменений «Закон Украины о Психиатрической помощи», несмотря на то, что содержал положения, противоречащие Конституции и служил интересам карательной психиатрии советского периода. Опекун недееспособного лица мог предъявить в суд бумагу с диагнозом, не приглашая само лицо, и судья на этом основании принимал решение, оставляя недееспособность. Это приговаривало недееспособное лицо к пожизненному заключению и лишало права на изменение своего статуса.

С 15 декабря 2017 год изменения Гражданского и Уголовного процессуальных кодексов относительно процедуры лишения и восстановления дееспособности вступили в силу. Теперь человек может сам обратиться в суд по вопросу своей дееспособности. Но остаётся открытым вопрос исполнения закона на практике. Были и остаются случаи, когда суды не принимают во внимание документы и доверенности от недееспособного лица в случае его обращения за защитой к третьему лицу или в правозащитную организацию. Это противоречит Международным нормам, которые имеют верховенство над государственными.

В отношении лиц, к которым применяют принудительные меры в психиатрических заведениях со строгим, особым или усиленным режимом, заявление о прекращении, или изменении таких мер принимал суд по обращению лечащего врача. Пересмотр необходимо было делать каждые полгода. Но если врач по каким-то причинам бездействует (занят, забыл, не желает и пр.) и не направляет такое заявление, то человек сам не мог обратиться в суд и изменить решение о мерах принудительного содержания. Теперь такое лицо может самостоятельно обратиться в суд с просьбой изменить, продолжить или отменить меры принудительного содержания и лечения и быть выписанным из психиатрической больницы. Законопроект №4449 вступит в законную силу с 10 июня 2018 года – через полгода после утверждения.

Такие перемены приближают Украину к Европейским стандартам в сфере душевного здоровья и лучше защищают права людей с психическими расстройствами. Нельзя не отметить эти положительные изменения. На тогда ещё большее удивление вызывают попытки Кабинета министров расширить программу «Доступнi лiкi» за счёт включения в неё антидепрессантов и добавления психиатрических препаратов в Национальный перечень основных лекарственных средств.

Понравилось? Поделись!

О пресечении злоупотреблений в психиатрии

Ещё в прошлом году ГКПЧ Украины в составе рабочей группы принимала участие в разработке законопроекта о комплексных изменениях Закона Украины «О психиатрической помощи». При том, что подавляющая часть пострадавших от психиатрического произвола, воспитанники ПНИ и недееспособные лица как раз лишены возможности обратиться за помощью, Гражданская комиссия по правам человека Украины регулярно получает жалобы от таких граждан. И даже те, кому удаётся сообщить о злоупотреблениях персонала психиатрических заведений и интернатов, опасаются возмездия и карательных психиатрических мер.

Можно говорить о том, что 100% обитателей таких учреждений подвергаются жестокому отношению, нецелесообразному «лечению» сверхдозами психиатрических препаратов, вызывающих страдания, они лишены элементарных человеческих условий и не имеют возможности защищать свои права. Для большей часть из них сам факт нахождения в этих заведениях является нарушением их прав и соответствующих законов.

Для устранения предпосылок таких злоупотреблений и улучшения правовой ситуации в области душевного здоровья 15 апреля 2016 года Комитет по вопросам здравоохранения в сотрудничестве с ГКПЧ Украины рекомендовал Верховной Раде внести ряд изменений в законодательные акты, связанные с оказанием психиатрической помощи населению. Главная цель – привести законодательство Украины в области душевного здоровья к европейским стандартам, оградить население от возможной жестокости и негуманных методов в этой сфере и создать условия для недопущения злоупотреблений в отношении малозащищённых групп населения.

Законопроект № 4449 предлагает комплексные изменения Закона Украины «О психиатрической помощи» и отдельные правки в следующие законодательные акты: «Основы законодательства об охране здоровья» (статья 49), Закон Украины «О пенсионном обеспечении» (статья 60), Гражданский кодекс (статья 281), Гражданский процессуальный (статья 241), Уголовный процессуальный (статьи 512, 514), Уголовно-исполнительный (статья 116) и Уголовный (статья 95) кодексы Украины.

Эти изменения направлены на решение проблем негативного отношения общества к психиатрическим ярлыкам вследствие лечения в психиатрических заведениях и устранения проблем, связанных с:

  • психиатрическим освидетельствованием лица без его согласия или его законного представителя;
  • пресечением злоупотреблений в психиатрических учреждениях в отношении лиц, признанных недееспособными;
  • принудительной стерилизации этих недееспособных лиц.

Члены комитета считают, что предложенные изменения заслуживают поддержки, потому как их принятие:

  • улучшит социальную защищенность нетрудоспособных лиц с расстройствами поведения и психики;
  • предупредит злоупотребления со стороны лиц, осуществляющих уход за инвалидами по психическим заболеваниям;
  • обеспечит доступ лиц с проблемами психического здоровья к правосудию и предупредит бесчеловечное обращение с недееспособными лицами (принудительная стерилизация без согласия такого лица);
  • улучшит качество оказания психиатрической помощи заключенным и так далее.

В законопроекте также отражены правки, соответствующие решению Конституционного Суда Украины от 1 июня 2016 года №2-рп/2016 (дело о судебном контроле над госпитализацией недееспособных лиц в психиатрическое учреждение) об исключении из части первой статьи 13 Закона Украины «О психиатрической помощи» неконституционных положений, нарушающих права человека на свободу и личную неприкосновенность. Будучи недееспособным, человек не может быть лишён свободы без судебного решения, а лишь по желанию его опекуна.

Кроме того, принятие этого законопроекта уменьшит расходы госбюджета Украины на выплаты по проигранным судебным делам и уменьшит количество самих обращений в Европейский суд лиц, страдающих расстройствами психики и поведения.

Первый шаг на пути принятия законопроекта № 4449 уже был осуществлён Верховной Радой в октябре 2016 года, теперь необходимо второе слушание и окончательное принятие законопроекта.

Понравилось? Поделись!